Тема: Беларусь и энегетическая безопасность
Можно предположить, что цена газа для Беларуси не превысит в 2007 г. 90-100 USD за тыс куб. м. В настоящее время удельный вес топливно-энергетических затрат в совокупных затратах белорусской экономики составляет около 10-11%. Доля газа в топливно-энергетическом балансе — около 70%. Следовательно, затраты на оплату газа в производственных издержках составляют примерно 7-8%. Наиболее очевидными последствиями для белорусской экономики будут следующие.
Во-первых, рост производственных издержек при прочих неизменных условиях примерно на 10-12% и повышение их удельного веса с 10-11% в 2005 г. до 18-20%.
Во-вторых, некоторое ускорение темпа роста цен приблизительно на 6-8% за 2007 г., что в совокупности с прежними факторами инфляции даст около 15-17% роста цен за год.
В-третьих, большинству предприятий придется ради сохранения рентабельности пойти на повышение цен при продажах на экспорт, что в определенной степени повлияет на их конкурентоспособность. Следствием станет замедление экономического роста до 2-4% в 2007 г. (при прочих равных условиях).
В-четвертых, снижение рентабельности до 9-11% в 2007 г. будет все же неизбежным, а удельный вес убыточных предприятий может достичь 40-50%, в т.ч. в промышленности — до 55-60%.
В-пятых, ухудшение финансового положения предприятий и, соответственно, уменьшение доходов бюджета приведет к снижению уровня социального обеспечения населения и замедлению прироста реальных доходов населения в лучшем случае до 3-5% за год, в худшем — роста не произойдет или реальные доходы снизятся на 2-3%. Можно также ожидать существенного увеличения безработицы — до 3-4% от экономически активного населения против нынешних 1,6-1,7%.
Правительство, безусловно, постарается минимизировать последствия удвоения импортной цены на газ. Например, за счет снижения или отмены некоторых внутренних налогов, которые непосредственно влияют на формирование цены, заменив выпадающие доходы бюджета увеличением ставок акцизов на импорт и таможенных платежей. Полностью их компенсировать вряд ли удастся и поэтому придется сокращать расходную часть бюджета или идти на увеличение его дефицита без гарантированных источников покрытия.
Одним из шагов может стать действительное применение процедур банкротства в отношении безнадежно убыточных предприятий, а также поощрение частного бизнеса к созданию новых рабочих мест. Но, учитывая, что результативность последних рыночных действий не так быстра, положительный эффект от них скажется не ранее 2008-2009 гг.
Тем не менее, цена в 100 USD за тыс. куб. м вряд ли вынудит власти отказаться от нынешней экономической политики и пойти на более или менее значимую либерализацию экономики.
При повышении цены до 145 USD за тыс. куб. м, что маловероятно, последствия для белорусской экономики будут теми же, но более ощутимыми. Так, рост ВВП, скорее всего, упадет до нулевой отметки, а при ухудшении некоторых внешних условий (стабилизация цен на нефть на мировом рынке) может стать и отрицательным — до минус 1-3%. Совокупная инфляция составит около 20-22%, средняя рентабельность в экономике упадет до 5-7%, удельный вес убыточных предприятий может достичь 50-60%, в т.ч. в промышленности до 75%.
Реальные денежные доходы населения будут снижаться на 5-7% за год, в первую очередь, за счет роста коммунальных тарифов и тарифов на тепло - и электроснабжение. Дефицит бюджета может составить не менее 6-8% при условии, что появятся внешние источники его покрытия (кредиты России, в т.ч. банков, на рыночных условиях).
Правительству придется приступить к непопулярным рыночным реформам, безработица может составить до 5-7% от экономически активного населения. Но, тем не менее, специфика белорусской экономической модели, основанной на государственном регулировании, останется неизменной.
Повышение цены на газ до 200 USD за тыс. куб. м уже в 2007 г. В.Дашкевич считает наименее возможным из трех предложенных вариантов. По его оценке, в этом случае белорусская экономика окажется в состоянии глубокого кризиса и уже через 2-3 месяца придется принимать радикальные действия во всех сферах экономики — от бюджета до денежно-кредитного сектора, а также приступить к приватизации и повысить лояльность к частному бизнесу. Фактически придется искать дополнительные источники денежных средств для оплаты поставок газа на сумму примерно в 3 млрд USD, что сопоставимо со всей прибылью белорусских предприятий в 2005 г.
Тем не менее, повышение цен на газ, которого настойчиво требует ОАО "Газпром" и которое, по всей видимости, будет активно поддерживаться в Кремле, это только видимая часть усиления экономического давления на Беларусь, преследующая, как представляется, более далеко идущие цели.
Первая — вынудить нынешнее белорусское руководство "расстаться" с наиболее привлекательными для российского бизнеса предприятиями на разумных условиях. Вторая — доказать несостоятельность белорусской экономической модели и тем самым оправдать рыночные реформы в России. Третья — вынудить А.Лукашенко демократизировать политическую жизнь в Беларуси хотя бы до российских стандартов, что будет поставлено в заслугу В.Путину в Европе и США. Четвертая — приступить к созданию единого экономического пространства России, Казахстана и Беларуси, возможно, и других участников, например, Армении и некоторых среднеазиатских республик, на российских условиях и с российским рублем при сохранении внешнего политического суверенитета качественно новых союзников.
Поэтому диалог Москвы с Минском по поводу цены на природный газ будет долгим и напряженным, и не исключено применение Россией иных экономических рычагов. Что касается степени сговорчивости Беларуси, можно прогнозировать уступку "Газпрому" активов в "Белтрансгазе", поскольку без газа, само по себе, белорусское газотранспортное предприятие бесполезно. Особенно с учетом того, что "Газпром" основной объем транзита пускает по своему газопроводу Ямал — Европа. Интерес же "Газпрома" к этому предприятию в первую очередь связан как раз с необходимостью обеспечить надежное обслуживание газопровода Ямал — Европа. Среди других возможных уступок — продажа россиянам пакета акций какого-нибудь предприятия нефтехимического профиля.
По мнению В.Дашкевича, наиболее доступными и быстродействующими мероприятиями по минимизации негативных последствий повышения цен на российский природный газ могли бы стать следующие.
Снижение некоторых ценообразующих налогов (например, НДС при оплате энергоносителей, чрезвычайного налога), одновременно уравновесив выпадающие доходы бюджета отказом от отдельных расходных статей, в первую очередь, по линии силовых ведомств и строительства объектов соцкультбыта за счет бюджета.
Ускорение процесса банкротства наиболее убыточных предприятий, не способных оплачивать издержки производства, включая оплату энергоносителей.
Отказ от амбициозной программы повышения заработной платы, как одного из главных источников роста производственных издержек, и в целом реальных денежных доходов населения без соответствующего роста производительности труда и объемов реализованной продукции и услуг.
Создание максимально благоприятных условий для развития частного бизнеса, вплоть до поощрения (налоговых льгот) за каждое вновь созданное рабочее место, с целью минимизации последствий банкротства убыточных предприятий.
Умеренная и контролируемая девальвация белорусского рубля с целью повышения рентабельности производителей экспортной продукции и снижения доходности импорта потребительских товаров в страну.
источник: Национальная Экономическая Газета
